【主题教育】《习新时代中国特色社会主义思想专题摘编》第七章 坚持全面深化改革

  原标题：【主题教育】《习新时代中国特色社会主义思想专题摘编》第七章 坚持全面深化改革

  【主题教育】《习新时代中国特色社会主义思想专题摘编》第一章 新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃

  【主题教育】《习新时代中国特色社会主义思想专题摘编》 第二章 坚持和加强党的全面领导

  【主题教育】《习新时代中国特色社会主义思想专题摘编》 第三章 坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜

  【主题教育】《习新时代中国特色社会主义思想专题摘编》第四章 坚持以人民为中心

  【主题教育】《习新时代中国特色社会主义思想专题摘编》第五章 推动经济高质量发展

  【主题教育】《习新时代中国特色社会主义思想专题摘编》第六章 实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑

  改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力，就在于是实行改革开放的社会主义。我国过去三十多年的加快速度进行发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。

  《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》(2012年11月15日)，《求是》杂志2013年第1期

  改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。我们现在的关键一招还是改革开放。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。现在，推进改革矛盾多、难度大，但不改不行。我们要拿出勇气，坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍、又勇于突破利益固化的藩篱，做到改革不停顿、开放不止步。

  《在广东考察工作时的讲线日)改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜。三十五年来，我们党靠什么来振奋民心、统思想、凝聚力量

  靠什么来激发全体人民的创造精神和创造活力?靠什么来实现我们国家的经济社会加快速度进行发展、在与资本主义竞争中赢得比较优势?靠的就是改革开放。面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好地发挥中国特色社会主义制度优

  势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。当前，在改革开放问题上，党内外、国内外都很关注，全党上下和社会各方面期待很高。改革开放到了一个新的重要关头。我们在改革开放上决不能有丝毫动摇，改

  革开放的旗帜必须继续高高举起，中国特色社会主义道路的正确方向必须牢牢坚持。全党要坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。展开全文

  年11月9日)，习《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第41-42页改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是党和国家保持生机活力的关键，是当代中国最鲜明

  的特色，也是当代中国人最鲜明的品格。《在党的十八届三中全会第二次全员会议上的讲线日)

  的思想，强调要“苟日新，日日新，又日新”。在激烈的国际竞争中前行，就如同逆水行舟，不进则退。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。我们强调，改革开放只有进行时、没有完成时。中国已确定进入改革的深水区，要解决的都是难啃的硬骨头，这样一个时间段需要

  明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，不断把改革推向前进。《在布鲁日欧洲学院的演讲》(2014年4月1日)，《习外交演讲集》第一卷，中央文献出版社2022年版，第127-128

  页改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃!《在庆祝改革开放四十周年大会上的讲线日)，习《论中国历史》，中央文献出版社

  2021年版，第214-215页党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也

  是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放全新局面。我们以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，啃下了不少硬骨头，闯过了不少急流险滩，改革全面发力、多点突破、纵深推进，主要领域改革主体框架基本确立，有力推进了各项事业发展。《在深化党和国家机构改革总结会议上的讲线日)，《十九大以来重要文献选编》(中)

  出版社2021年版，第136页党的十八届三中全会以来，党中央以前所未有的决心

  决破除各方面体制机制弊端，积极应对外部环境变化带来的风险挑战，开启了气势如虹、波澜壮阔的改革进程。党的十八届三中全会确定的目标任务全方面推进，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更成熟更定型奠定了坚实基础，全面深化改革取得历史性伟大成就。要坚定改革信心，汇聚改革合力，再接再厉，锐意进取

  展阶段改革取得更大突破、展现更大作为。《推动新发展阶段改革取得更大突破、展现更大作为》(2020年12月30日)，《习谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第232页改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题，我们已啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。要把接续推进改革同服

  展理念、构建新发展格局、推动高水平质量的发展等战略目标任务，推进创造性、引领性改革。要把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，加强制度创新充分联动和衔接配套，提升改革综合效能。要把推进改革同防范化解重大风险结合起来，深入研判改革形势和任务，科学谋划推动落实改革的时机、方式、节奏，推动改革行稳致远。要把激发创新活力同凝聚奋进力量结合起来，强化激励机制，充分调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性，推动改革在新发展阶段打开新局面。《推动新发展阶段改革取得更大突破、展现更大作为》(2020

  12月30日)，《习谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第234页要用好改革这个关键一招，坚持社会主义市场经济改革方向，加强改革系统集成、协同高效，巩固和深化解决体制性障碍、机制性梗阻、创新性政策方面的改革成果，在重要领域和关键环节取得新突破。

  《为实现党的二十大确定的目标任务而团结奋斗》(2022年10月23日)，《求是》杂志2023年第1

  完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。同志在一九九二年提出，再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更成熟更定型的制度。这次全会在同志战略思想的基础上，提出要推进国家治理体系和治理能力现代化。这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。我们之所以决定这次三中全会研究全面深化改革问

  而是推进所有领域改革，就是从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑的。《把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标》(2013年11

  12日)，习《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社2021年版，第45页真正的完成社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度，靠我们在国家治理上的高超能力，靠高素质干部队

  《把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标》(2013年11月12日)，习《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社2021年版，第47

  推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律和法规，又不断构建新的体制机制、法律和法规，使各方面制度更加科学、更完善，实现党、国家、社会各项事务治理

  国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。《把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标》(2013年11月12日)，习《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社2021年版，第

  页全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这样的一个问题。正所谓

  立治有体，施治有序”。过去，我们也提出过改革目标，但大多是从具体领域提的。比如，我们讲过，政治体制改革总的目标是巩固社会主义制度，发展社会主义社会的生产力，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。党的十四大提出，我们国家的经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，并在总目标统领下明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标。这是改革进程本身向前拓展提出的客观要求，体现了我们党对改革认识的深化和系统化。

  2021年版，第58-59页从形成更成熟更定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革，现在已经有了很好的基础。后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一

  整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。《为何需要提出全面深化改革的总目标》(2014

  2月17日)，习《论坚持人民当家作主》，中央文献出版社2021年版，第63-64页国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成，单靠哪一个治理国家

  用的。然而，没有有效的治理能力，再好的制度也难以发挥作用。同时，还要看到，国家治理体系和国家治理能力虽然有紧密联系，但又不是一码事，不是国家治理体系越完善，国家治理能力自然而然就越强。纵观世界，各国各有其治理体系，而各国治理能力由于客观情况和主观努力的差异又有或大或小的差距，甚至同一个国家在同一种治理体系下不同历史时期的治理能力也有很大差距。正是考虑到这一点，我们才把国家治理体系和治理能力现代化结合在一起提。《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全

  日)我们推进国家治理体系和治理能力现代化，要往什么方向走呢?这是一个带有根本性的问题，必须回答好。考虑这样的一个问题，必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这里面有一个前一句和后一句的关系问题。前一句，规定了根本方向，我们的方向就是中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路。也就是我经常说的，我们要坚定不移走中国特色社会主义道路，既不走封闭僵化的老

  路，也不走改旗易帜的邪路。后一句，规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲，才是完整的。只讲第二句，不讲第一句，那是不完整、不全面的。

  《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲线日)一定要坚持完善和发展中国特色社会主义制度，不断发挥和增强我国制度优势。改革开放四十年的实践启示我们：制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。我们扭住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键，为解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、永葆党和国家生机活力提供了有力保证，为保持社会大局稳定、保证人民安居乐业、保障国家安全提供了有力保证，为放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流不断建立了充满了许多活力的体制机制。

  《改革开放四十年积累的宝贵经验》(2018年12月18日)，习《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发

  2021年版，第293页这次机构改革是对党和国家组织架构和管理体制的一次系统性、整体性重构。我们整体性推进中央和地方各级各类机构改革，重构性健全党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系，系统性增强党的领导力、政府执行力、武装力量战斗力、群团组织活力，解决了许多长期想解决而没能解决的难题，理顺了不少多年想理顺而没有理顺的体制机制，适应新时代要求的党和国家机构职能体系主体框架初步建立，为完善和发展中国特色

  了有力组织保障。《在深化党和国家机构改革总结会议上的讲线日)，《十九大以来重要文献选编》(中)，中央文献出版社2021年版，第129页

  新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，深刻把握我们国家发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更成熟更定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。

  《关于〈中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的说明》(2019年10月28日)，《十九大以来重要文献选编》(中)，中央文献出版社2021年版，第264页

  理体系和治理能力现代化为主轴，增强以改革推进国家制度和国家治理体系建设的自觉性，突出制度建设这条主线，继续全面深化改革，既要排查梳理已经部署各项改革任务的完成情况，又要把四中全会部署的重要举措及时纳入工作日程，抓紧就党中央明确的国家治理急需的制度满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究和部署，实现改革举措的有机衔接、融会贯通，确保取得扎扎实实的成效。在中央全面深化改革委员会第十一次会议上的讲线日)，《人民日报》

  改革开放是一场深刻革命，一定要坚持正确方向，沿着正确道路推进。方向决定道路，道路决定命运。我国改革开放之所以能取得巨大成功，关键是我们把党的基本路线作为党和国家的生命线，从始至终坚持把以经济建设为中心同四项根本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。改革开放必须勇于解放思想，但解放思想是有方向、有立场、有原则的，因而改革开放也是有方向、有立场、有原则的。有的人把改革开放定义为往西方“普世价值”、西方政治制度的方向改，否则就是不改革开放。这是曲解我们的改革开放。不能笼统地说中国改革在某个方面滞后。在某些方面、某个时期，快一点、慢一点是有的，但总体上不存在中国改革哪几个方面改了，哪几个方面没有改。问题的实质是改什么、不改什么，有些不能改的，

  再过多长时间也是不改。咱们不可以邯郸学步。世界在发展，社会在进步，不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条。在方向问题上，我们头脑必须十分清醒。我们的方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易张。我们要坚持四项根本原则这个立国之本，既以四项根本原则保证改革开放的正确方向，又通过改革开放赋予四项根本原则新的时代内涵，排除各种干扰，坚定不移走中国特色社会主义道路。《深化改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之

  路》(2012年12月31日)，习《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第

  页改革开放是前无古人的崭新事业，一定要坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律。实行改革开放，发展社会主义市场经济，我们的老祖宗没有讲过，其他社会主义国家也没有干过，只可以通过实践、认识、再实践、再认识的反复过程，从实践中获得真知。我国改革开放就是这样走过来的，是先试验、后总结、再推广不间断地积累的过程，是从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体不断深化的过程。这种渐进式改革，避免了因情况不明、举措不当而引起的社会动荡，为稳步推进改革、顺利实现目标提供了保证。摸着石头过河，符合人们对客观规律的认识过程，符合事物从量变到质变的辩证法。不能说改革开放初期要摸着石头过河，现在再模着石头过河就不能提了。我们是一个大国，决不能在根有性问题上出现颠覆性失误，如果出现就无可挽回、没有办法弥补。同时，又不能因此就什么都不动、什么也不改，那样就是僵化、封闭、保守。要采取试点探索、投石问路的方法，取得了经验，形成了共识，看得很准了，感觉到推开很稳当了，再推开，积小胜为大胜。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放

  要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。我们要加强宏观思考和顶层设计，更看重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。《深化改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路》

  年12月31日)，习《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第6-7页改革开放是一个系统工程，一定要坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。改革开放是一场深刻而全面的社会变革，既包括经济体制又包括政治体制、文化体制、社会体制、生态体制，既涉及生产力又涉及生产关系，既涉及经济基础又涉及上层建筑，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。随着改革开放不断深入，改革开放的关联性和互动性显著地增强，这就要求我们更注重各项改革的相互促进、良性互动。我们要把推进经济、政治、文化、社会、生态等各方面改革开放有机衔接起来，把推进理论创新、制度创新、科学技术创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接起来，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。《深化改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路》(2012年

  月31日)，习《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第7-8页现在，我国既处于发展的重要战略机遇期，也处于社会矛盾凸显期，在社会稳定中推进改革发展特别的重要。我们要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确地处理改革发展稳定关系的结合点，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。要增强改革措施、发展措施、稳定措

  施的协调性，把握好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益、个人利益和集体利益的关系，既着力解决关系群众切身利益的问题，又着力引导群众正确地处理各种利益关系、理性合法表达利益诉求，营造安定团结的社会氛围。《深化改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路》(2012年12月31日)，习《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社

  冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。因此，一定要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积极主动精神研究和提出改革举措。提出改革举措当然要慎重，要反复研究、反复论证，

  但也不能因此就谨小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢试。搞改革，现有的工作格局和体制运行不可能一点都不打破，不可能都是四平八稳、没有一点风险。只要经过了充分论证和评估，只要是符合实际、必须做的，该干的还是要大胆干。《关于〈中央关于全面深化改革若干重大问题的

  决定)的说明》(2013年11月9日)，习《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第42-43页

  全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。若无法给老百姓带来实实在在的利益，若无法创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。

  《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》(2013年11月12日)，习《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第

  页推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。《全面深化改革必须加强和改善党的领导》(2013年11月12

  日)，习《论坚持党对一切工作的领导》，中央文献出版社2019年版，第29页“

  治国者，圆不失规，方不失矩，本不失末，为政不失其道，万事可成，其功可保。”面对复杂形势和各种风险考验，我们既要有冒的勇气、闯的劲头，从始至终坚持以我为主，应该改又能够改的坚决改，不应改的坚决守住；应该改而不具备条件的创造条件改，该快的一定要快、不能快的则循序渐进。对看准了的改革，要下决心推进，争取早日取得成效。

  我们党领导的改革历来是全面改革。问题的实质是改什么、不改什么，有些不能改的，再过多长时间也是不改，不能把这说成是不改革。我们不断推进改革，是为了推动党和人民事业更好发展，而不是为了迎合某些人的“掌声

  ，不能把西方的理论、观点生搬硬套在自己身上。要从我国国情出发、从经济社会持续健康发展实际出发，有领导有步骤推进改革，不求轰动效应，不做表面文章，从始至终坚持改革开放正确方向。《全面深化改革必须加强和改善党的领导》(2013年11月12日)

  献出版社2019年版，第29-30页改革将不可避免触及深层次社会关系和利益矛盾，牵动既有利益格局变化。全面深化改革涉及面广，重大改革举措可能牵一发而动全身，必须慎之又慎。在越来越深的水中前行，遇到的阻力必然慢慢的变大，面对的暗礁、潜流、漩涡可能慢慢的变多。现阶段推进改革，必须识得水

  性、把握大局、稳中求进。实践告诉我们，有的政策经过一段时间后发现有偏差，要扭转回来很不容易。我们的政策举措出台之前一定要经过反复论证和科学评估，力求切合实际、行之有效、行之久远，不能随便“翻烧饼”。否则，失之毫厘、谬以千里。当然，稳妥审慎，不能耽误了必须推进的改革。《全面深化改革必须加强和改善党的领导》(2013年11月12

  )，习《论坚持党对一切工作的领导》，中央文献出版社2019年版，第32页形成改革合力，最终要体现在各项改革举措协调共振上。政策不配套，实践当中必然疙疙瘩瘩，也就谈不上形成合力。要深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，深入论证改革举措可行性，把握好全面深化改革的

  重大关系，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，发生化学反应，产生共振效果。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。《全面深化改革必须加强和改善党的领导》(2013年11月12日)，习《论坚持党对一切工作的领导》，中央文献出版社2019年版，第

  页在推进改革中，要坚持正确的思想方法，坚持辩证法，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，着力提高操作能力和执行力，确保中央决策部署及时准确落实到位。这次全会提出的许多改革举措涉及现行法律规定。凡属重大改革要于法有据，需要修

  改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行。有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。《全面深化改革必须加强和改善党的领导》(2013年11月

  12日)，习《论坚持党对一切工作的领导》，中央文献出版社2019年版，第37页要正确推进改革。改革是社会主义制度自我完善和发展，怎么改、改什么，有我们的政治原则和底线，要有政治定力。要准确推进改革。全会提出的各项改革举措都是

  经过精心考虑、精密设计的，要按照中央要求来推进，不要事情还没弄明白就盲目推进，不要超出中央确定的界限来推进，过犹不及，弄不好适得其反。要有序推进改革。该中央统一安排的各地不要抢跑，该尽早推进的不要拖延，该试点的不要仓促面上推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该先得到法律授权的不要超前推进。要避免在时机尚不成熟、条件尚不具备的情况下一哄而上，欲速而不达。要协调推进改革。全面深化改革涉及面广，对推进改革的系统性、整体性、协同性的要求大幅度的提升，要注重改革的关联性和耦合性，把握全局，注意协调，力争最大综合效益，避免畸轻畸重、顾此失彼，避免各行其是、相互掣肘。《在中央经济工作会议上的讲线日)

  在中国这样一个拥有十三亿多人口的国家深化改革，绝非易事。中国改革经过三十多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。这就要求我们胆子要大、步子要稳。胆子要大，就是改革再难也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。步子要稳，就是方向一定要准，行驶一定要稳，尤其是不能犯颠覆性错误。

  《改革再难也要向前推进》(2014年2月7日)，习《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版百里不同风，千里不同俗。一个国家选择什么样的治理体系，是由这一个国家的历史传承、文化传统、经济社会持续健康发展水平决定的，是由这一个国家的人民决定的。我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会持续健康发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结

  完善，我们要有主张、有定力。如果不顾国情照抄照搬别人的制度模式，就会画虎不成反类犬，不仅不能解决任何实际问题，而且还会因水土不服导致非常严重后果。《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲线日

  没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气，同样，离开不断改革，制度自信也不可能彻底、不可能久远。我们全面深化改革，不是因为中国特色社会主义制度不好，而是要使它更好；我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全

  面深化改革专题研讨班上的讲线日)一定要坚持走中国特色社会主义道路，不断坚持和发展中国特色社会主义。改革开放四十年的实践启示我们：方向决定前途，道路决定命运。我们要把命运掌握在自己手中，就要有志不改、道不变的坚定。改革开放四十年来，我们党全部理论和实践的主题是坚持和发展中国特色社会

  十三亿多人口的大国推进改革发展，没有可以奉为金科玉律的教科书，也没有可以对中国人民颐指气使的教师爷。鲁迅先生说过：“什么是路?就是从没路的地方践踏出来的，从只有荆棘的地方开辟出来的。”

  路是当代中国大踏步赶上时代、引领时代发展的康庄大道，必须毫不动摇走下去。前进道路上，我们一定要坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，增强“四个自信”

  牢把握改革开放的前进方向。改什么、怎么改必须以是不是满足完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。我们要坚持党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项根本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于新时代中国特色社会主义伟大实践，长时间坚持，决不动摇。《改革开放四十年积累的宝贵经验》(2018

  12月18日)，习《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社2021年版，第292-293页

  (四)实行更加积极主动的开放战略我们将实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，推动对外贸易平衡发展；坚持“引进来”和“走出去”并重，提高国际投资合作水平；深化投资、贸易体制改革，完善法律和法规，为各国在华企业创造公平经营的

  加快实施自由贸易区战略，推动同四周的国家相互连通。《深化改革开放，共创美好亚太》(2013年10月7

  )，《习外交演讲集》第一卷，中央文献出版社2022年版，第85页建设丝绸之路经济带、二十一世纪海上丝绸之路，是党中央统揽政治、外交、经济社会持续健康发展全局作出的重大战略决策，是实施新一轮扩大开放的重要举措，也是营造有

  “一带一路”，就是要再为我们这只大鹏插上两只翅膀，建设好了，大鹏就可以飞得更高更远。这也是我们对国际社会的一个承诺，一定要办好。

  《在中央经济工作会议上的讲线日)加快实施自由贸易区战略，是适应经济全球化新趋势的客观要求，是全面深化改革、构建开放型经济新体制的必然选择，也是我国积极运筹对外关系、实现对外战略目标的重要手段。我们要加快实施自由贸易区战略，发挥自由贸易区对贸易和投资的推动作用，更好帮助我国企业开拓国际市场，为我们国家的经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。加快实施自由贸易区战略，是我国热情参加国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要平台，咱们不可以当旁观者、跟随者，而是要做参与者、引领者，善于通过自由贸易区建设增强我国国际竞争力，在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素，

  维护和拓展我们国家发展利益。《加快实施自由贸易区战略，构建开放型经济新体制》(2014年12月5日)，习《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第

  页“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。“一带一路”建设不是要替代现有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线国家实现发展的策略相互对接、优势互补。《迈向命运共同体，开创亚洲新未来》

  年3月28日)，《习外交演讲集》第一卷，中央文献出版社2022年版，第237

  以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。在中央全面深化改革领导小组第十六次会议上的讲线

  )，《人民日报》2015年9月16日现在，我国同世界的联系空前紧密，我们国家的经济对世界经济的影响、世界经济对我们国家的经济的影响都是前所未有的。在经济全球化深入发展的条件下，我们不可能关起门来搞建设，而是要善于统筹国内国际两个大局，利用好国际国内两个市场、两种资源。要顺应我们国家的经济深度融入世界经济的趋势，发展更高层次的开放型经济，热情参加全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。同时，我们要坚决维护我们国家发展利益，积极

  《不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界》(2015年11月23日)

  、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社2021年版，第64-65页“一带一路”建设的定位是我国扩大对外开放的重大

  相当长时期对外开放和对外合作的管总规划，也是我国推动全球治理体系变革的主动作为。《在推进“一带一路”

  日)我多次强调，中国开放的大门永远都不可能关上，只会越开越大。我们将实行更加积极主动的开放战略，创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局。我们将加大放宽外商投资准入，推进国内高水平高标准自由贸易试验区建设，完善法治化、便利化、国际化的营商环境

  ，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。我相信，随着一系列重大改革举措的持续推进，中国投资软环境将更开放、更宽松、更透明，为外资企业分享中国发展机遇创造更为有利的条件。我们将鼓励更多企业走出去，扩大对外投资，搭建互利共赢合作新平台。我们将深入参与经济全球化进程，支

  持多边贸易体制，推进亚太自由贸易区建设，推动区域全面经济伙伴关系协定尽早结束谈判。《深化伙伴关系，增强发展动力》(2016年11月19日)，《习外交演讲集》第一卷，中央文献出版社2022年版，第

  页推动形成全面开放新格局。开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出

  去并重，遵循共商共建共享原则，加强创造新兴事物的能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全方面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待。优化区域开放布局，加大西部开放力度。赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。

  《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(2017年10月18日)，《习谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第27页党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

  《稳步推进中国特色自由贸易港建设》(2018年4月13日)，《习谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第198页

  中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。中国正在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建设更高水平开放型经济新体制。中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，从世界汲取发展动力，也让中国发展更好惠及世界。欢迎各方把握中国发展新机遇，积极深化对华合作。《弘扬“上海精神”，深化团结协作，构建更加紧密的命运共同体》(2020年11月

  日)，《习外交演讲集》第二卷，中央文献出版社2022年版，第282页深入推动高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势。对外开放是我国的基本国策，任何一个时间里都不能动摇。当今时代，任何关起门来搞建设的想法，任何拒人于千里之外的做法，任何搞唯我独尊、赢者通吃的企图，都是逆历史潮流而动的!当前，经济全球化遇到一些回头

  浪，但世界决不会退回到相互封闭、彼此分割的状态，开放合作仍然是历史潮流，互利共赢依然是人心所向。要敞开大门欢迎各国分享中国发展机遇，热情参加全球经济治理。凡是愿意同我们合作的国家、地区和企业，我们都要积极开展合作。

  《浦东要努力成为更高水平改革开放的开路先锋》(2020年11月12日)，习《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社2021年版，第435-436页推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，

  以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推动共建“一带一路”高水平质量的发展。优化区域开放布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平。加快建设西部陆海新通道。加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。有序推进人民币国际化

  深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日)，《求是》杂志2022年第

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